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信用體系文件
關于印發寧波市建設工程質量檢測機構與人員信用評價管理辦法(試行)的通知
發布時間:2014年08月18日 發布者:質安處 瀏覽量:4870 文件編號:甬建發〔2014〕124號

各縣(市)區、管委會住房城鄉建設行政主管部門,市安質總站,市檢測行業協會,各有關單位:
    現將《寧波市建設工程質量檢測機構與人員信用評價管理辦法(試行)》印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹落實。


寧波市住房和城鄉建設委員會
2014年6月20日


                                                                       寧波市建設工程質量檢測機構與人員信用評價管理辦法(試行)

                                                                                                                   第一章  總則
    第一條 為規范我市檢測市場秩序,營造誠實守信的市場環境,建立、健全建設工程質量檢測市場信用管理體系,促進檢測行業健康、有序發展。根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》、《寧波市人民政府關于培育發展和規范管理工程建設領域中介機構的意見》等有關規定、要求,結合本市實際,制定本辦法。
    第二條 在本市行政區域內從事建設工程質量檢測活動的檢測機構及人員適用本辦法。
本辦法所稱建設工程質量檢測,是指依據國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和設計文件,對建設工程的材料、構配件、設備及工程實體質量、使用功能等進行檢測、測試,確定其質量特征的活動。
    第三條 建設工程質量檢測機構與人員信用評價是指由各級住房城鄉建設行政管理部門及其委托的監督管理機構(以下統稱各監督管理部門),根據對工程質量檢測機構與人員的日常監管情況,并結合其基礎信息和其他相關信息,利用信用信息管理平臺進行綜合分析,評價其信用水平,實施分類分級管理的行為。
    第四條 市住房和城鄉建設行政主管部門負責全市工程質量檢測機構信用評價管理工作,市建筑工程安全質量監督總站和市建設工程質量檢測行業協會協助做好全市工程質量檢測機構信用評價管理工作;各縣(市)區住房城鄉建設行政主管部門具體負責本行政區域內工程質量檢測機構與人員信用評價管理工作。
                                            
                                                                                                   第二章  信用評價內容和程序
    第五條 檢測機構信用評價主要內容包括基礎信用信息、檢測行為信用信息、檢測管理信用信息及其他信用信息。
    (一)基礎信用信息主要包括企業注冊資本金、本地年檢測產值、年納稅情況、人員配備等信息。
    (二)檢測行為信用信息主要包括各級監督管理部門對檢測機構檢測行為的監督檢查記錄等信息。
    (三)檢測管理信用信息包括各級監督管理部門對檢測機構檢測管理方面的監督檢查記錄、通報等信息。
    (四)其他信用信息主要包括獎罰、社會責任、技術創新等方面的信息。
    第六條 檢測人員信用評價主要是建立檢測人員個人信用檔案,個人信用檔案內容包括基本信息、良好行為記錄和不良行為記錄。
    第七條 檢測機構應在信用信息管理平臺如實錄入《寧波市建設工程質量檢測機構基礎信用信息情況登記表》(附件1)和《建設工程質量檢測人員基本信息表》(附件2),并提供企業其他信用信息、檢測人員良好行為的相關證明資料,由檢測機構初始注冊地住房城鄉建設行政主管部門對上報信息進行核查,其中資質注冊地在海曙、江東、江北、國家高新區的,由市建筑工程安全質量監督總站負責核查,核查后報市住房城鄉建設主管部門核定、公布。
    第八條 各級管理部門、市檢測行業協會,應根據檢測機構與人員信用信息管理的相關要求,做好其他基礎信用信息、檢測行為信息、檢測管理信息的歸集和記錄工作。 

                                                                                                         第三章  信用評價方法和標準
    第九條 檢測機構信用評價按《寧波市建設工程質量檢測機構信用等級考核標準(試行)》(附件3)和評價方法由信用信息管理系統進行綜合評分,形成日信用評價分和季度信用評價等級。
    第十條 日信用評價分是在信用評價周期內對檢測機構信用信息進行綜合評分,并每日自動更新。
    第十一條 檢測機構信用信息實行量化評分。對基礎信用信息和其他信用信息,直接進行量化評分,其分值一年內不變;對檢測行為信息和檢測管理信息,根據上季度評價分和本季度實得分實施動態考核。季度實得分為本季度內歷次檢查分的算術平均值;本季度評價分為上個季度的評價分和本季度的評價實得分的平均值。
    第十二條 檢測機構信用評價等級分為A(優秀)、B(良好)、C(一般)、D(較差)四個等級,每季度評價一次,信用得分按上季度最后一天的信用評分所得,信用評價等級按如下標準劃分。
    (一)A級(優秀):在檢測機構類信用得分中排名前40%(含本數);
    (二)B級(良好):在檢測機構類信用主體中信用分排名前40%之外,且無直接列入C、D級行為發生;
    (三)C級(一般):檢測機構有評價標準中直接列入C級的行為;
    (四)D級(較差):1、檢測機構有超出資質范圍從事檢測活動,轉包檢測業務,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書,偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論行為的,直接列入D級; 2、上季度信用評價等級為C級的企業,在本季度發生直接列入C級的嚴重違規行為的,降為D級。
    第十三條 檢測機構存在《寧波市建設工程質量檢測機構信用等級考核標準(試行)》中直接列入C、D級的違規行為,自被查處之日起列入C、D級,至少保持三個月,至期滿后的季度評價時,根據季度評價分,按評價辦法進行等級調整,
出現升級只能逐級調整,不作越級調整。
    第十四條 對新設立的檢測機構,信用等級暫定為C級。
首次進入我市檢測市場或在本市無固定場所及常駐技術負責人和檢測技術人員的市外檢測機構,信用等級暫定為C級。
    第十五條  基礎信用信息和其他信用信息的追溯期一般為一年,通過國家實驗室資格認可、有技術創新并獲得市級以上主管部門鑒定認可、列入市級以上規范標準編寫信息追溯兩年,其他不良行為公示及表揚表彰等追溯時間按文件規定確定,文件無規定的,追溯期為一年。
    第十六條  檢測人員信用評價按《寧波市建設工程質量檢測人員信用評價標準(試行)》(附件4),分良好行為和不良行為錄入個人信用檔案,并在政府及相關網站公布,公布期至行為發生滿一年。

                                                                                                         第四章 信用評價結果的應用
    第十七條  各級住房城鄉建設主管部門應建立誠信獎勵、失信懲戒機制, 將信用評價結果作為政府投資項目檢測機構首選和監督檢查、創優評先的重要依據,實行差異化監管。
    (一) 信用評價等級為A級(優秀)的檢測機構差別化管理措施如下:
    1、分標段的工程項目,信用評價等級為A級的檢測機構承接檢測業務可不受標段的限制;
    2、對信用評價等級為A級的檢測機構實施簡化監督和較低頻率的日常檢查及抽檢;
    3、對信用評價等級為A級的檢測機構在各類創優評先中有優先權;
    4、上個年度內三個季度為A級,且未出現C、D級的檢測機構,列入承擔國有資金投資控股或占主導地位和重大、重要項目的檢測機構推薦名單中,并在政府及相關網站上予以公布。
    (二)信用評價等級為B級 (良好)的檢測機構差別化管理措施如下:
    1、 分標段的工程項目,信用評價等級為B級的檢測機構承接檢測業務可不受標段的限制;
    2、對信用評價等級為B級檢測機構實施常規監督和適度頻率的日常檢查及抽檢。
    (三)信用評價等級為C 級(一般)的檢測機構差別化管理措施如下:
    1、分標段的工程項目,信用評價等級為C級檢測機構只能承接一個標段的檢測業務;
    2、對信用等級評價為C級的檢測機構實施強化監督和較高頻率的日常檢查及抽檢,并對機構負責人進行告誡約談;
    3、信用評價等級為C級的檢測機構不得承接政府投資占控股或主導地位或涉及社會公共利益、公眾安全項目的檢測業務;
    (四) 信用評價等級為D級 (較差)的檢測機構差別化管理措施如下:
    1、信用評價等級為D級的檢測機構,自信用評價等級公布之日起,責令限期整改,整改期間不得承接檢測業務;
    2、信用評價等級為D的檢測機構整改期滿并復查通過后,其承接檢測業務參照C級執行;
    3、對信用評價等級為D級的檢測機構實施重點監督和高頻率的日常檢查和抽檢;
    4、信用評價等級為D級的本地檢測機構一年內暫停受理資質增項申請;外地檢測機構一年內不予受理項目登記手續;
    5、信用評價等級為D的檢測機構一年內不得參加各類評優。
    第十八條  各監督管理部門對檢測機構在日常監督檢查中,較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查次數比例原則上為1:2:3:4。
    第十九條  檢測人員信用檔案中有良好行為記錄且無不良行為記錄的,在行業評先中有優先權。
    第二十條  檢測人員出現不良行為錄入其個人信用檔案,當出現《寧波市建設工程質量檢測人員信用評價標準(試行)》中帶“*” 不良行為時,暫扣其檢測上崗證書六個月,證書暫扣期間不得從事檢測工作;累計兩次被暫扣上崗證書的,取消其在本市從事監測工作資格。

                                                                                                        第五章 信用評價的管理
    第二十一條  市住房城鄉建設行政主管部門不定期召開工作例會,根據反饋情況及時調整評價標準和評價方法,并向社會公布。
    第二十二條  各級住房城鄉建設行政主管部門應營造公平、有序、適度開放的檢測市場,打破區域行業壟斷,創建“寬進嚴管”的檢測市場準入體系,同時應加強監管,完善日常監督檢查和差異化監管機制,及時收集、整理、記錄相關信用信息,處理有關投訴或檢舉。
    第二十三條  各監督管理部門應兼顧長效監管與專項整治的需要,根據信用評價辦法及確定等級情況,制定年度監督檢查計劃,監督檢查計劃應包括檢查內容、檢查次數、檢查方式等內容,檢查方式應以突擊性的“飛行”檢查為主。
    第二十四條  各監督管理部門在進行加分、扣分時,應以行政處罰決定書、責令整改通知書、監督檢查記錄、通報表揚、批評或其他按規定制發的監督文書為依據。
    第二十五條  檢測機構、檢測人員對其評價情況有異議的,可向屬地主管理部門提出書面申訴,屬地主管部門應當予以核查、答復。如有錯誤,應當及時糾正。申訴主體對核查結果有異議的,可向市住房城鄉建設行政主管部門投訴,市住房城鄉建設主管部門經調查后發現確有錯誤的,應督促相關部門改正。
    第二十六條  參與信用評價工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責,對徇私舞弊、濫用職權的,依照有關規定予以批評教育或者行政處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
                 
                                                                                                                    第六章   附則
    第二十七條  本辦法試行期為二年,屆時將根據試行情況進行修改和完善。
    第二十八條  本辦法自發布之日起30日后試行。

    附件:1、寧波市建設工程質量檢測機構基礎信用信息情況登記表
                2、建設工程質量檢測人員基本信息表
                3、寧波市建設工程質量檢測機構信用等級考核標準(試行)

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