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關于印發《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶管理實施細則(試行)》的通知
發布時間:2018年09月27日 發布者:審批處 瀏覽量:3228 文件編號:甬建發[2018]138號
各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設主管部門,市安質總站(建管處):
    根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)和《浙江省人民政府辦公廳關于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》(浙政辦發〔2017〕80號)精神,按照《寧波市農民工工資清欠工作領導小組關于印發寧波市建設領域工資專用賬戶管理辦法的通知》(甬清欠〔2018〕1號)要求,結合本市房屋建筑和市政基礎設施工程建設實際,現將《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶管理實施細則(試行)》印發給你們,請遵照執行,其中已開工項目需在發文之日起45日內按本細則規定執行。
 
 
寧波市住房和城鄉建設委員會
2018年9月27日
 
寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶管理實施細則(試行)
 
    第一條  根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)和《浙江省人民政府辦公廳關于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》(浙政辦發〔2017〕80號)精神,按照《寧波市農民工工資清欠工作領導小組關于印發寧波市建設領域工資專用賬戶管理辦法的通知》(甬清欠〔2018〕1號)要求,結合本市房屋建筑和市政基礎設施工程建設實際,制定本實施細則(以下簡稱《細則》)。
    第二條  本細則適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程的務工人員工資專用賬戶管理。
    第三條  本細則所稱務工人員工資專用賬戶管理是指我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設過程中,施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業,下同)分解工程價款中的人工費用,開設務工人員工資專用賬戶(以下簡稱“工資專用賬戶”),建設單位(包括項目業主、項目代建管理單位,下同)按照一定的比例將應付工程款中的人工費(工資款)單獨撥付到工資專用賬戶。施工總承包企業委托工資專用賬戶開戶銀行(以下簡稱“開戶銀行”)直接將務工人員工工資發放至務工人員工資卡的一系列監督管理活動。
    第四條  施工總承包企業及專業承包企業應以建設項目為單位,在本市行政區域內的銀行設立工資專用賬戶,專門用于務工人員工資支付管理工作。經建設行政主管部門認定的優秀建筑業企業也可以企業為主體,設立工資專用賬戶。
    工資專用賬戶內的資金以建設項目為單位實施專門管理,僅用于支付對應建設項目的務工人員工資,不得挪作他用。工資專用賬戶的開設、使用和管理應按照人民銀行有關規定執行。
    第五條  建設單位與施工總承包企業應在施工合同中對工資專用賬戶管理予以明確,并對建設單位每月撥付工資款時間及比例(金額)、撥付方式和未按期撥付的違約責任等事項作為實質性內容予以明確約定,其中房屋建筑工程工資款總額一般不低于工程款總額的18%,市政基礎設施工程工資款總額一般不低于工程款總額的10%。
    第六條  項目開工前,施工總承包企業應與建設單位、開戶銀行簽訂《房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶資金托管協議》(格式內容參照附件1),設立工資專用賬戶。
    第七條  項目開工后,建設單位應按照合同約定及時確認施工總承包企業每月人工費用,將工資款足額撥付至施工總承包企業的工資專用賬戶對應項目中。
工資款必須每月撥付,不得以工程節點支付、未完成審計等理由延期、拖欠工資款。
    第八條  工資款撥付至工資專用賬戶后,施工總承包企業應及時通知開戶銀行,開戶銀行依據其提供的“務工人員工資支付表”,將對應項目務工人員工資足額發放至相關務工人員的工資卡中。
    第九條  施工總承包企業確認已全部支付務工人員工資,在項目竣工驗收合格或施工合同中止6個月后可向開戶銀行申請銷戶。如在此期間發生工資糾紛事件的,在工資糾紛完全處理完畢6個月后可申請銷戶。
    開戶銀行應憑項目所在地建設行政主管部門和人社部門出具的勞動監察、勞動仲裁無正在處理欠薪類案件證明等手續及時辦理銷戶手續,工資專用賬戶內有結余資金的,可全部轉出。
    第十條  建設單位應每月及時撥付工資款,督促施工總承包企業按月足額支付務工人員工資;承擔因未按期撥付工資款而導致的工期延誤、停工損失等全部責任。
    第十一條  施工總承包企業對所承接項目務工人員工資支付負總責,依法將工資按月足額支付給務工人員本人,落實施工現場作業人員實名管理,在所有施工現場醒目位置設置維權信息告示牌,注明項目建設單位、總承包單位、分包單位、行業監管部門和勞動保障部門的投訴舉報維權電話等信息,并同時公示務工人員工資支付表、考勤記錄等工資支付情況。企業保存工資支付表時間不得少于2年。
施工總承包企業須加強對分包單位勞務用工和工資發放的監督管理,全面掌握施工現場用工及工資支付情況,分包單位相關工資支付憑證要在施工總承包企業處進行備案。分包單位(包括專業分包單位和勞務分包單位)實施工資專用賬戶管理的可參照本細則相關規定。
    第十二條  監理單位應對項目現場務工人員工資支付情況進行監督,及時審簽當月完成量,發現工資款撥付不及時、金額或轉入賬戶異常的,或項目現場有拖欠工資隱患或投訴的,應及時向建設單位及建設行政主管部門報告情況。
    第十三條  開戶銀行須完善對工資專用賬戶的資金監管,監督相關單位專款專用。開戶銀行應積極配合工資專用賬戶管理工作,簡化手續流程,減免跨行轉賬、短信通知等費用,切實減輕企業負擔。
    第十四條  各級建設行政主管部門按照“誰主管,誰負責”的原則,配合做好務工人員工資專用賬戶管理工作。
    第十五條  對不配合做好務工人員工資專用賬戶管理工作,長期拖延工資款結算或拖欠工資款的建設單位將予以通報,有關部門不得批準其新項目開工建設或領取預售許可證。對拖欠工資款造成嚴重影響的建設單位,將納入欠薪“黑名單”并實施失信聯合懲戒。
    第十六條  對不落實務工人員工資專用賬戶管理工作的施工單位要求限期整改,在《寧波市建筑市場信用信息管理系統》予以信用扣分或通報,對存在欠薪違法行為的施工單位,將列入重點監管、納入欠薪“黑名單”并實施失信聯合懲戒。
    第十七條  本細則自發文之日起施行。各區、縣(市)可結合自身實際,制定相應操作規定,已制定的工資專用賬戶管理相關規定如與本細則規定不一致的,以本細則規定為準。
 
 
附件1
 
房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶資金托管協議(參考文本)
 
甲方(建設單位/總包單位):
乙方(總包單位/勞務分包或專業分包單位):
丙方(銀行):
根據《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶管理實施細則》,為保證房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶(以下簡稱專戶)資金專款專用及務工人員工工資按月支付,甲、乙雙方委托丙方為本項目專戶資金監管人,為項目專戶資金提供管理,并按照本協議約定履行相關信息披露等服務。甲、乙、丙三方經友好協商,達成以下協議,并共同遵守。
第一章  專戶設立及管理
第一條  專戶的設立
乙方須在丙方處設立××公司(××項目)工資專戶,用于 ××項目工程務工人員工資的發放,不得擅自動用專戶資金。
第二條  專戶的管理
工程建設期間,丙方負責對專戶進行管理。丙方需根據本協議約定的條件辦理資金支付。
第二章  托管職責、期限
第三條  丙方作為受托銀行,應履行以下職責:
(一)設立專戶,保管托管資金,確保資金安全;
(二)將專戶開設情況、專戶資金使用情況,向工程所屬地建設行政主管部門、人力資源和社會保障局開放相關查詢功能。
(三)在收到 “關于撤銷xx工程工資專用賬戶的函”后,方可將賬戶內剩余資金劃撥至乙方其他賬戶,乙方對“關于撤銷xx工程工資專用賬戶的函”的真實性負責。
(四)專戶資金僅限用于 ××項目工程務工人員工資的發放,不得挪作他用。
第四條  協議期限
丙方對專戶內資金履行監督職責的期限自資金劃入受托監管賬戶之日起至收到“關于撤銷xx工程工資專用賬戶的函”并生效為止。
第三章  資金托管應提供的資料
第五條  乙方須向丙方提供施工合同和經各方簽字、簽章確定的每月務工人員工資單、審核表等工資清單專項發放資料。
第四章  托管資金收付
第六條  受托資金存入
根據施工合同約定,甲方每月將工資性工程進度款劃入約定的托管賬戶,丙方確認資金到帳后對賬戶資金履行管理職責。
第七條  受托資金撥付
乙方委托丙方代發務工人員工資,代發的務工人員銀行卡申請資料由乙方提供,其真實性由乙方負責。每月月底前,乙方負責將經審核程序確認后的務工人員工資單報丙方,由丙方從專戶(在工資性工程進度款撥付累計額度內)直接劃撥至務工人員個人銀行卡上。工資清單的真實性及準確性由乙方負責。
第八條  專戶資金監管
專戶資金不得挪作他用,一旦發生乙方拖欠務工人員工資的情況,經管轄該工程的行政主管部門、人力資源和社會保障局核實后,出具相關證明,丙方直接從“房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶”余額(工資性工程預付款)中劃撥款項,用于支付所欠務工人員工資。同時乙方不超過10個工作日內補足該部分工資款。
第五章  協議生效與終止
第九條  本協議經甲、乙、丙三方法定代表人或其委托人簽字并加蓋公章之日起生效。丙方全額解付該托管資金后,該協議終止。
第六章  違約責任和免責條件
第十條  在房屋建筑和市政基礎設施工程建設過程中,乙方提供虛假資料挪用、套用資金的,按《寧波市房屋建筑和市政基礎設施局關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程工資款與其他工程款分賬管理的通知》相關規定追究責任。
第十一條  丙方未按照合同約定的支付條件辦理資金支付而形成的直接損失,丙方應承擔賠償責任。專戶出現被國家有權機關凍結、扣劃的,丙方不承擔責任。
第十二條  如果本協議任何一方因不可抗力不能履行本協議的,可根據不可抗力的影響,部分或全部免除該方的責任。任何一方遭到不可抗力時,應及時通知其他方,并在合理期限內提供不可抗力影響的證明,采取適當措施防止其他方損失的擴大和保護資金的完整。
第七章  其  他
第十三條  除法律、法規規定,以及因本工程專戶資金托管業務的需要和三方特別約定外,未經三方同意,協議任何一方不得向外提供涉及甲、乙、丙方商業秘密的資料。
第十四條  協議的變更。本協議生效后,甲、乙、丙三方中任何一方需要變更協議條款時,應經三方協商一致,并簽訂補充協議,補充協議與本協議具有同等法律效力。
第十五條  本協議一式陸份,甲方、乙方、丙方各執貳份,每份具有同等法律效力。
甲方(簽章):            法定代表人:(簽字)
簽訂日期:         年     月     日
乙方(簽章):            法定代表人:(簽字)
簽訂日期:         年     月     日
丙方(簽章):            法定代表人:(簽字)
簽訂日期:         年     月     日
(注:本協議為參考文本,在此基礎上,協議三方可根據工程的具體情況進行補充。)
 
 
附件2
 
關于撤銷××工程工資專用賬戶的函
 
XXXXXX銀行:
現同意工程的工資專用賬戶(賬號)予以撤銷,賬戶內的剩余資金劃撥至賬戶,賬號為,請貴行辦理相關手續。
 
特此致函。
 
 
建設單位/總包單位:(蓋章)
 
 
總包單位/分包單位:(蓋章)
 
年     月    日
 

 

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