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關于印發《2019年寧波市建筑業發展工作要點》的通知
發布時間:2019年06月05日 發布者:建筑市場處 瀏覽量:564 文件編號:
各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設行政主管部門,各有關單位:
    為認真貫徹落實住房城鄉建設部和省、市建筑業發展工作要求,進一步推進我市建筑業各項工作,我局制定了《2019年寧波市建筑業發展工作要點》,現印發你們,請認真遵照執行。
 
 
寧波市住房和城鄉建設局
2019年6月5日
 
2019年寧波市建筑業發展工作要點
   
    2019年,我市建筑業發展工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要批示精神,按照住建部和省、市建筑業工作部署和要求,以推進建筑業發展改革為重點,加快推進裝配式建筑、工程總承包、全過程工程咨詢和建筑信息模型技術應用,促進建筑業轉型升級和技術進步,全面提升建筑業發展質量和效益。
    一、主要目標
    落實市政府2019年經濟運行監測目標要求,確保建筑業總產值增長率高于全省平均水平,建筑業增加值占全市GDP的比重保持5%以上。全年新開工裝配式建筑1100萬平方米,新開工裝配式建筑占新建建筑面積達到30%以上。穩步推進裝配式鋼結構住宅發展,促進我市建筑業轉型升級。
    二、主要任務
    (一)推進建筑業改革創新
    1.推進建筑業高質量發展。加快新一輪扶持政策落地,組織召開全市建筑業大會,進一步激發企業發展動力,提振企業發展信心;鼓勵企業加大科技創新和品牌培育力度,提升企業核心競爭力。積極實施“鳳凰行動”寧波計劃,鼓勵建筑業企業掛牌上市。
    2.完善工程建設組織模式,研究制定推進全過程工程咨詢指導意見和推進工程總承包發展若干意見,大力推進工程總承包和全過程工程咨詢,引導企業發展EPC工程總承包和全過程工程咨詢業務,實現企業多元化發展。加快推進建筑信息模型(BIM)技術的集成應用,提升企業科技創新能力和市場競爭力。組織開展BIM技術應用比賽,大力推行BIM技術在勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用;研究制定建筑模型交付技術標準,推進BIM技術在裝配式建筑和鋼結構建筑全過程中的應用,促進行業信息化建設。
    3.進一步優化產業結構,引導企業向國家重點投資領域、高附加值和新興領域拓展;進一步做好增量發展文章,鼓勵企業與上市企業重組兼并,支持央企等大型優秀建筑業企業在寧波落戶,支持引進市外交通、水利等專業企業,優化企業資質結構,提高我市企業交通、水利工程等市場份額。
    4.繼續推進建筑業“走出去”發展。支持企業緊跟國家宏觀政策導向和區域發展戰略,開拓重點領域、重點區域建筑市場。鼓勵企業引進和培養外向型專業人才,積極參與“一帶一路”建設,拓展境外市場。
    5.進一步優化建筑業發展環境。貫徹落實市委市政府降本減負政策措施,進一步完善工程擔保管理,大力推行工程保險制度,推進建設工程綜合保險,進一步為企業降本減負。鼓勵“建筑強縣”和“建筑之鄉”積極整合建管服務、財稅服務、司法服務、金融服務、綜合服務等窗口組建綜合性服務平臺,為建筑業企業提供“去部門化”的一站式“店小二”服務;繼續開展企業資質晉升指導服務,提升企業市場競爭力;積極開展“三服務”活動,面對面聽取企業訴求,實打實幫助企業排憂解難。
    (二)進一步推進裝配式建筑發展
    1.加大項目落實力度。嚴格落實《寧波市綠色建筑專項規劃(2017~2025)》要求,加強裝配式建筑控制性指標的源頭管理及項目過程監管,抓好項目落地;研究制定相關政策,推動鋼結構住宅發展,促進裝配式建筑多種結構體系均衡發展。
    2.完善技術標準體系。研究制定《寧波市裝配式建筑評價細則》,完善裝配式建筑后評價體系,對竣工后裝配式建筑的功能性、安全性、可靠性進行科學評價;組織行業協會開展裝配式建筑預制構件標準化的研究,制定相關行業標準。
    3.強化人才隊伍建設。組織開展裝配式建筑應用培訓,加強高層次技術和管理人員的培養和儲備;建立裝配式建筑產業工人職業技能實訓基地,加強吊裝、灌漿、制作等工藝的技能培訓;組織開展裝配式建筑生產、安裝工人的職業技能競賽,推動傳統建筑工人向產業工人轉變。
    4.提升裝配施工能力。支持施工企業開展裝配式建筑施工技術研發,特別是施工安裝成套技術、安全防護和質量檢驗技術;組織開展裝配式建筑優秀施工組織設計評選;將裝配式建筑納入“藍天保衛戰”、“質量月”重點檢查內容,強化質量安全管理;規范統一裝配式混凝土建筑竣工備案資料,完善裝配式建筑的質量監管體系。
    5.加大示范試點推動。做好第一批省建筑工業化示范城市的自評工作和省示范企業、基地和項目實施情況的核查工作,組織開展第二批省示范企業、基地和項目的申報和農村示范試點工作;開展鋼結構住宅試點企業和試點項目認定,倡導裝配式鋼結構住宅項目采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設示范,穩步推進我市鋼結構住宅發展。
    (三)進一步強化建筑市場監管
    1.進一步強化事中事后監管。嚴格落實“雙隨機一公開”制度,加大對企業取得資質后的動態核查力度,特別是對不符合資質條件企業承攬項目的重點核查,嚴格依法查處不合格企業和人員,強化市場清出管理。同時加強對合同履約等行為的監督檢查及其社會公示。
    2.加大實名制管理推行力度,落實《建筑工人實名制管理辦法(試行)》,完善建筑工人管理服務信息平臺,提高實名制管理信息化水平,實現在建工程實名制管理全覆蓋;繼續推進建筑業無欠薪管理,全面落實建筑業無欠薪工作目標和《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程工資專用賬戶管理實施細則》,實現工資款和工程款分賬管理全覆蓋、按月足額支付工資全覆蓋。
    3.加大對建筑業企業黨組織建設工作的指導力度,深入推進“紅色工地”建設活動,進一步營造建設氛圍,切實提高建筑行業黨建工作水平,把工地黨組織建設成為團結建筑業一線干部職工、高質量推進工程建設的堅強戰斗堡壘。
    4.推進寧波市工程建設智慧監管與誠信云政務平臺建設,開發實施一體化“智慧城建”誠信云政務系統。按照“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的思路,整合現有信息系統,著力構建建筑業監管“大數據”系統,大力推進管理技術、管理手段和管理思路的創新,提升質量、安全和市場監管的深度和效率。
    5.加強信用體系建設,修訂完善建筑市場信用信息管理辦法及信用評價標準,不斷完善信用主體范圍和評價內容,開展專業承包企業信用評價,加強信用分類管理,實現行業信用檔案全覆蓋。健全完善失信懲戒制度,強化信用信息在資質許可、招標投標、監督檢查、工程擔保、評獎評優等環節的應用,構建以信用管理為核心的市場監管機制。加大對失信主體的懲戒力度,構建失信聯合懲戒機制,營造誠信執業的良好氛圍。
    6.開展建筑工程承發包違法違規行為專項整治,加大對違法發包、圍標串標、轉包、違法分包等違法行為的打擊力度,促進各市場主體誠信履約、規范執業。同時加大打擊工程建設領域經濟犯罪力度,維護建筑業企業合法權益。
    7.開展專業技術人員職業資格“掛證”行為專項治理,對自查自糾階段發現的問題進行全面排查,對存在“掛證”行為的依法從嚴查處,規范建筑市場秩序。開展住房城鄉建設領域掃黑除惡攻堅年活動,推進住建領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。
    (四)強化建設工程造價管理
    1.加強建設工程造價管理制度建設。制訂出臺《寧波市建設工程工程價款結算爭議調解管理辦法》,建立工程價款結算爭議調解機制;制訂《寧波市建設工程要素價格動態管理和風險控制辦法》,規范建設各方合理計補工程價差,防范工程價格風險;制訂《寧波市房地產領域合理工期、造價論證評估管理辦法》和《寧波市建筑工程垂直運輸機械保險增加費計價規定》等。
    2.做好價格信息發布,完善工程計價依據。組織開展新版浙江省建設工程計價定額、計價規則宣貫,并開展本市地區性補充定額修編完善;做好建筑材料、人工、機械臺班價格信息及各類工程造價指數的按月采集、測算、發布工作;制訂《寧波市建設工程要素價格動態管理和風險控制辦法》,規范建設各方合理計補工程價差,防范工程價格風險。
    3.加強造價咨詢企業管理,促進行業健康發展。進一步完善我市工程造價咨詢企業信用評價體系,強化信用評價應用;擬訂我市工程造價咨詢企業成果質量評審制度及相關細則,開展定期檢查或質量抽查,規范造價咨詢企業執業行為。引導工程造價咨詢企業開展全過程工程咨詢,推進造價咨詢企業轉型升級、做大做強。
    (五)推動監理和勘察設計行業轉型發展
    1.推動工程監理企業轉型發展。鼓勵和支持大型工程監理企業發展全過程工程咨詢,為項目決策、工程建設、項目運營提供綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務;引導中小工程監理企業做精做專,不斷提高技術水平和服務能力,為市場提供特色化、專業化的監理服務和工程質量安全風險防控等專項服務。進一步強化工程監理企業監管,規范監理企業市場行為,為工程質量安全提供保障。
    2.引導勘察設計企業努力拓展服務領域。引導勘察設計企業樹立創新理念,重構業務體系,努力拓展新業務領域。鼓勵設計企業更多參與新型建筑工業化全產業鏈建設,引導企業參與我市軌道交通、機場和港口建設、海綿城市建設等;引導企業努力發揮自身技術優勢和專業特長,積極對接城市有機更新建設需求,探索房屋加固改造、建筑能效提升等EPC建設模式。
    3.引導勘察設計企業加強聯合聯營、做大做強。引導企業進一步提升合作意識,通過“產學研結合”、設立院士工作站及組建產業聯盟等方式,實現優勢互補,增強市場競爭力,實現合作共贏,促進先進技術的研究和開發,推進勘察設計企業轉型升級。鼓勵勘察設計企業通過強強聯合,將單一勘察設計業務向覆蓋工程建設產業鏈全過程的設計、咨詢、工程總承包等多元業務模式升級,在獲得更大經濟效益的同時不斷提升自身上升空間。
 
 
 
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